拜登最后一搏，激怒美国半导体巨头

芯东西（公众号：aichip001）

作者 | ZeR0

编辑 | 漠影

芯东西 1 月 13 日报道，今日，即将卸任的美国拜登政府，公布了一份长达 200 多页的全面规则，旨在限制 AI 芯片和前沿模型，试图建立一个指导未来几年 AI 传播的全球框架。

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拜登政府称制定这些规则是为了确保 AI 技术处于美国及其盟友的控制下。新规对不同国家可运送的 AI 芯片数量进行了各种限制，将世界分为三类，划定了一个三级出口限制许可体系：

第一类（Tier 1），美国及其 18 个亲密盟友（包括英国、加拿大、德国、日本、韩国、荷兰、中国台湾等）不受任何限制，可以自由购买 AI 芯片。

第二类（Tier 2），中国大陆、俄罗斯、朝鲜等国家及地区，受到先前存在的 AI 芯片采购禁令约束，被禁止购买先进芯片和前沿的封闭 AI 模型。

第三类（Tier 3），约 120 个其他国家 / 地区（包括新加坡、以色列、阿联酋等），限制进口 AI 芯片的数量上限，但可通过与美国政府达成特殊协议来增加总量。（旨在阻止中国大陆等通过这些国家 / 地区绕道获取 AI 芯片。）

这些限制包括允许 " 负责任地传播美国技术 " 的例外情况，允许在无需许可证的情况下订购最多1700个高端 GPU。能够满足严格安全标准的买家将被同意在两年内获得最多320,000个 GPU。这些规则还对使用 10^26 或更多计算操作训练的先进封闭式 AI 模型实施控制，要求授权才能出口和转移到大多数国家。

新规还建立了一个系统，让微软、谷歌等运营数据中心的公司可以申请特殊的政府认证，寻求授权来建设数据中心。作为遵守某些安全标准的回报，这些公司可在全球范围内更自由地交易 AI 芯片，免受 AI 芯片配额限制。

但为了获得批准，这些公司需同意将其总 AI 计算能力的 75% 保留在美国或盟国境内，在单个非 Tier 1 国家 / 地区的计算能力部署比例不得超过 7%。

美国商务部长吉娜 · 雷蒙多在与媒体的电话会议上预览了该框架。

这些规则旨在阻碍中国从其他国家获取生产 AI 所需的技术，并使美国及其盟国成为企业建设全球最大数据中心的首选地点，从而将最先进的 AI 模型留在美国及其盟国的管辖范围内。

此举立即遭到美国半导体行业的抵制，称这些政府过度干预的措施可能会妨碍无害甚至有益的计算类型，激怒美国的盟友，并最终迫使全球买家购买非美国产品。

美国半导体行业协会、信息技术与创新基金会上周发表了措辞强硬的声明，称该政策只会让海外竞争对手获得相对于美国企业的优势，" 制定并未参考行业意见，可能会严重削弱美国在半导体技术和先进 AI 系统方面的领导地位和竞争力 "，" 对这项潜在法规前所未有的范围和复杂性深感担忧 "。

即将担任美国参议院商务委员会主席的德克萨斯州共和党人特德 • 克鲁兹（Ted Cruz）上周表态，认为这些规定将 " 摧毁美国半导体行业的领导地位 "。其它业内人士亦认为这种对全球芯片供应链的微观管理，将损害美国盟友以及英伟达、AMD、戴尔、超微等美国本土公司的利益。

英伟达政府事务副总裁内德 · 芬克尔（Ned Finkle）发表声明称：" 全球进步正面临威胁。拜登政府正试图通过其史无前例且误导性的 "AI 扩散 " 规则，限制对主流计算应用的权限，这威胁到全球创新和经济增长。"

该声明写道：" 在任期的最后几天，拜登政府试图通过一份长达 200 多页的混乱监管文件来削弱美国的领导地位，该文件是秘密起草的，且未经适当的立法审查。这一广泛的越权行为将使官僚机构控制美国领先的半导体、计算机、系统甚至软件在全球范围内的设计和营销。通过试图操纵市场结果和扼杀竞争，切断创新的命脉，拜登政府的新规将使美国失去来之不易的技术优势。"

芬克尔指责这些规则是 " 披着‘反华’措施的外衣 "、" 对增强美国安全毫无助益 "，" 新规将控制全球技术，包括已经在主流游戏 PC 和消费硬件中广泛普及的技术。拜登新规不仅无法缓解任何威胁，反而会削弱美国的全球竞争力，损害使美国保持领先地位的创新。"

甲骨文执行副总裁 Ken Glueck 上周发文称，该规则 " 更多地实现了极端的监管越权，而不是保护美国以及我们的合作伙伴和盟友的利益 "、" 将使美国丧失关键技术的领先地位 "。

微软总裁布拉德 · 史密斯则在一份声明中写道，公司有信心 " 完全遵守该规则的高安全标准，并满足依赖我们的世界各国和客户的技术需求 "。

新规有 120 天的评论期，至少在 120 天内无法执行。但芬克尔批评说 " 它已经在损害美国利益 "。

对于是否保留新规定以及如何执行这些规定，将由特朗普政府决定。拜登政府官员在与记者的电话会议中称，他们一直在与新政府就这些规定进行磋商。大量半导体从业者质疑美国是否有能力监督如此广泛的针对特定公司的制度，并希望特朗普政府取消这些控制。