上海两会快评｜提升管理精细化水平，打造“宠物友好城市”

上海两会期间，市政协委员陈永亮提交了《关于在本市建立“陪伴型”动物保护制度的提案》，建议对于宠物的饲养、交易、医疗、保护等关键环节，应当有更健全的法律法规保障。

“陪伴型”动物，也就是我们常说的宠物。随着经济社会发展，宠物成为越来越多家庭的重要“成员”，“吸猫撸狗”已经成了当下很多年轻人的生活方式。数据显示，2024年我国城镇犬猫消费市场规模已突破3000亿元；另据不完全统计，上海有100多万条宠物狗、超过120万只宠物猫。

但另一方面，养宠的快乐有时并不能共通，城市中的一些不文明养宠行为时常会引发冲突和争议。因此，既要进一步提升宠物友好的社会氛围，也要充分看到广大市民反对不文明养宠行为的诉求，这更需要通过法律法规予以明确。

比如，陈永亮委员在提案中提出了一个问题：在动物遗弃行为上，没有严格的惩处措施，导致部分不负责任的主人随意遗弃宠物，造成流浪动物数量增多。他建议，制定专门的“陪伴型”动物保护法规，明确动物的法律地位和权益，详细规定动物饲养者的权利和义务，包括饲养条件、登记注册、不得遗弃和虐待等方面的内容。

《上海市文明养宠三年行动重点工作任务书（2023-2025）》提出，“要不断提升养宠管理精细化水平，更好凝聚全社会文明养宠共识，大力营造人与自然和谐共生的社会氛围。”不管是明确“陪伴型”动物的法律地位和权益，还是详细规定动物饲养者的权利和义务，正是对城市养宠精细化管理提出的更高要求。

2024年1月9日，市民在徐汇滨江遛狗。视觉中国 资料图

近年来，上海越来越多的公共场所加入宠物友好行列：公园、绿地、商场、餐厅、咖啡店……上海博物馆欢迎猫观众参加古埃及大展“奇喵夜”；“宠物友好型”商场积极探索宠物经济与商业模式的融合创新，让“毛孩子”与主人一起逛街娱乐；越来越多的咖啡馆标注了宠物友好，部分星巴克门店甚至可以为宠物点一杯“爪布奇诺”。

目前，城市养宠群体的文明意识与综合素质也明显提高，不文明养宠行为已经比较少见。这份“毛茸茸”的呵护背后，体现的是上海的精细化管理，是国际化大都市的温度。

但是应该看到，个别人虐待、弃养宠物的行为仍然存在，而且会给社会增加负担。一旦被弃养的宠物在街头流浪，一定程度上存在着疾病传播、影响公共交通、扰民伤民等潜在危害。因此，陈永亮委员提出的“设立监管机构与执法队伍”“强化行业监管与标准化建设”等建议很有现实针对性，也很有必要。

文明养宠问题事关每一位市民的切身利益，关键还是要从自己做起，从身边做起，从社区做起，逐渐建立起全社会文明养宠的良好风气。杜绝随意遗弃宠物的行为，既要靠城市的管理，也要靠法律的规制。打造“宠物友好”城市，关键还是要提高大家善待动物的意识。